司法部关于我国公证制度和公证书效力的复函
广东省司法厅你厅粤司公〔１９９４〕２号《关于对〈中华人民共和国公证暂行条例〉有关规定如何理解的请示》收悉。现将有关问题答复如下一、我国公证制度是国家司法制度的组成部分，公证处是行使国家证明权的机关《中华人民共和国公证暂行条例》(以下简称《公证暂行条例》第二条规定“公证是国家公证机关根据当事人的申请，依法证明法律行为，有法律意义的文书和事实的真实性、合法性，……”第三条规定“公证处是国家公证机关”。因此，我国各地设立的公证处是行使国家证明权的机关(当然也包括司法证明权)，代表国家统一行使公证证明职能。律师事务所出具的法律意见书或其他机关的证明，均不具有公证的效力。公证员是国家授权办理公证事务的法律专业人员二、公证书依法具有证据效力、强制执行效力和法律行为成立要件效力，是法院认定事实的根据１．公证书是法院认定事实的根据。对于同一事项，其他证明与公证书不一致的，以公证书为准；非经公证程序，不得撤销、变更公证证明。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条规定“经法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据”。《中华人民共和国继承法》第十七条规定“公证遗嘱由遗嘱人经公证机关办理”第二十条第三款规定“自书、代书、录音、口头遗嘱，不得撤销、变更公证遗嘱”。即公证书的效力高于其他证书的效力，已为有效公证书所证明的事实，当事人无需举证，人民法院应当作为认定事实的根据。因此，公证书一旦出具，即具有上述法律所确认的效力。只有当“有相反证据足以推翻公证证明”时，才能作为特例除外２．强制执行效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十八条规定“对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行”。因此，当事人可以不经诉讼，持公证书直接申请人民法院对不履行债权文书的当事人强制执行３．法律行为成立要件效力。《中华人民共和国收养法》第二十条规定“外国人在中华人民共和国收养子女，……收养关系自公证证明之日起成立”。此外，国务院已在六个行政法规中规定某些重要的民事、经济法律行为必须经过公证机关公证，才具有法律效力三、任何专家、学者对《公证暂行条例》的理解和注释均属于学理解释，不具有任何法律效力。《公证暂行条例》第二十九条规定“本条例由司法部负责解释。”章名附关于中华人民共和国各公证机构出具的公证书效力的证明根据《中华人民共和国公证暂行条例》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国收养法》的规定，我国公证制度是国家司法制度的组成部分，我国各地设立的公证处是行使国家证明权的机关，代表国家依法证明法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性。公证员是国家授权办理公证事务的法律专业人员。公证处出具的公证书依法具有证据效力、强制执行效力和法律行为成立要件效力，是法院认定事实的根据。公证处有权对外为公民出具出生、生存、婚姻、死亡、亲属关系、是否受过刑事处分、身份、学历、委托、遗嘱、继承财产、赠与、析产、收养等各种公证书，也有权为法人和其他组织之间、公民之间或法人和其他组织与公民之间签订的各种合同(契约、协议)办理公证证明。非经法定的公证程序，不得撤销、变更公证证明。公证处出具的公证书具有法律所确认的效力
