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朱凤翔

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科技保密

来源:宝应刑事律师 网址:http://www.byxsls.com/ 时间:2014-06-05 15:06:57

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科技保密 一、国家秘密的定义按《保密法》第二条规定,“国家秘密是关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项” 二、科技保密工作的目的科学技术保密工作既要保障国家科学技术秘密的安全,又要促进科学技术的发展,有利于解放和发展生产力,这就是科技保密工作的根本目的。而理解这一条,关键在于弄清保密与科技进步和发展生产力之间的关系。也就是要在国际科技发展的大背景中,用较为科学的方法,使我国当前确定具有领先地位又对国防和经济建设具有相当大影响的秘密技术,在规定的时限内保住;同时在动态管理过程中定时调整保密项目和保密期限 三、国家科技秘密的范围和密级按照《科学技术保密规定》凡关系国家的安全和利益,一旦泄露会造成下列后果之一的科学技术,均属国家科学技术秘密范围 1.削弱国家的防御和治安能力 2.影响我国技术在国际上的先进程序 3.失去我国技术的独有性 4.影响技术的国际竞争能力 5.损害国家声誉、权益和对外关系 国家科学技术秘密的密级分为三级 绝密级、机密级和秘密级 四、国家科技秘密确定、变更、解密的法定程序1.确定密级。科技成果产生单位根据《科学技术保密规定》能够“对号入座”的及时定密,难以确定的,按照《科技成果国家秘密密级评价方法》定密 2.密级和保密期限的变更以及解密。由密级的产生机关和单位确定,报省或国家科委审批。审批部门对不符合国家有关保密法规的行为,有权予以纠正或批复不同意的意见 五、保守国家秘密与专利保护的关系保密和专利都是以法律为依据对技术成果的保护手段,但两者有着明显的区别、主要是 1.存在条件不同保密是人类进入阶级社会后,在私有制、商品经济条件下出于生存本能而自然采取的自卫手段,是一种客观选择。只要世界上还有国家存在,保密就会存在。专利是社会发展到相对成熟阶段,市场经济发达到一定程序,技术等精神产品作为商品广泛进入市场而需要得到保护时约束公众的规则。它只体现某一历史阶段的必然,也不像保密那样具有特殊的独立地位,只是整个知识产权保护体系中的一个方面 2.确定标准不同保密是国与国之间相对于窃密而存在的反窃密措施,国家秘密技术是国家所有技术中最宝贵、至关重要的技术,它的标准是很高的,它的确定主要依据保密法规和相关的方法,各国根据本国国情的不同可以做出不同的规定。专利是由专利机关受理后,主要通过查新检索等审查手段确定,作为约束大众商业行为的规则,其方法在国际上都有通用性 3.保护方式不同保密采用的是隐蔽方式,严格按照批准的密级控制知悉范围、泄密渠道。专利采取公开的方式,如发布专利公报,在产品上标明专利标记和专利号,使法律监督在众目睽睽之下维护和保持其公正性 4.保护对象不同保密要保的是关系国家安全和利益的事项。专利只是保护某项专利权人(个人或单位)的权益,任何外国企业或外国人,只要他合法地提出申请并得到批准,专利机构就必须保护其专利在中国的权益 5.保护期限不同秘密技术的保密期限没有固定的时间,变更保密期限的决定权也不在项目持有单位,而在政府管理部门 专利期限是相对固定的,发明专利为二十年,实用新型和外观设计专利均为十年,除非专利权人主动放弃或没有按照规定缴纳年费 6.法律责任不同保密由于所保事项与国家民族利益攸关,为严肃国法、一旦犯下窃取或泄露国家秘密罪,将受到国家法律的惩处。专利主要是经济赔偿,以挽回专利权人的经济损失 六、《科技成果国家秘密密级评价方法》应用范围及定密程序1.适用范围 应用理论研究成果;重大发明成果;开发研究成果;重大技术开发成果;技术改造成果;消化吸收成果(含非公开渠道引进的技术成果)以及传统工艺技术 2.定密程序(1)聘请本行业专家7—10人为专家组,在成果鉴定的同时将“评价表”、指标含义、评价要求、注意事项一并发出和统一收回 (2)采用评价会形式。由技术研制者向专家介绍评价成果的有关技术内容。评价组织者向专家扼要讲解评价表的指标含义和等级标准,解答专家提出的问题。专家客观公正评价,独立完成。评价组织者收回专家评价表,算出专家群体的评价结果。最后由管理部门审定及确定科技成果的密级和保密期限 七、广东省国家科学技术秘密管理省科委在国家科委和省国家保密局指导下,负责管理全省的科学技术保密工作;各市科委和省各业务主管部门,在省科委、省国家保密局和本地区保密工作部门指导下,负责管理本地区、本系统的科学技术保密工作 八、怎样办理涉外科技交流项目的保密审查1.申报单位填写“技术项目涉外参展科技保密审查申报表” 2.按隶属关系经上一级主管部门初审,报市科技局成果处审核 3.经审核批准的“涉外科技交流项目”由市科技局出具《科技保密审查合格证明书》 科技奖励一、科技奖励概述奖励科技进步,是党和政府长期坚持的一项重要政策和制度。随着科技、经济和社会的发展,国家先后制定、修订和颁发了不同种类的科技奖励法律、法规和政策性文件,使科技奖励管理日臻完善。今天,国家的科技奖励已发展成为具有中国特色的以自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖和国际科学技术合作奖四大奖励框架为主体的多层次、多渠道的科技奖励体系,基本上复盖了自然科学所涉及的科学技术领域。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国科学技术进步法》都对国家科技奖励做了规范和明确的阐述,从法律上肯定了科技奖励的作用和地位。我国的科技奖励工作已走上了规范化、制度化、科学化和法制化的轨道 二、科技奖励推荐条件(一)基本条件1.须是在知识产权等方面没有争议的项目 2.同一项目、同一技术内容只能选择一个奖种,通过一个部门推荐 3.数名完成人和数个完成单位合作完成的项目,应由第一完成人或第一完成单位主持协调,无异议后推荐。跨部门合作项目,应由第一完成单位所在的推荐部门负责推荐 4.正在研究中的项目,待其完成后才推荐 5.推荐国家级科技奖励项目应是获得省(部)级科技奖励二等奖以上(含二等奖)的优秀项目;推荐广东省级科技奖励的项目应是获市(地),厅(局)级科技奖励二等奖以上(含二等奖)的并经省级成果登记的优秀项目 6.被推荐项目应符合国家有关法律、法规和产业政策的要求,特殊专业推荐项目须符合有关规定并具备有关证明文件 (二)各奖种的具体条件1.自然科学奖(国家和部份省设立);(略! 2.发明奖(只有国家设立)(略! 3.科学技术进步奖(国家和省(部)都设立 科学技术进步奖的项目主要是自然科学领域不属于发明、发现,但在各种科技工作岗位上进行了创造性劳动,为推动技术进步,促进经济发明做了重大贡献的科技成果。包括 (1)新的科学技术成果 (2)推广、应用已有的重大科学技术成果 (3)重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中采用的新技术 (4)为社会公益服务的技术基础研究(标准、计量、科技信息、科技档案、环境保护等) (5)科学管理现代化的方法和为决策科学化的软件学研究成果 (6)科技著作(学术专著)出版成果 推荐科学技术进步奖的项目应是 (1)应用研究成果必须应用于实践一年以上证明其功能稳定可靠,并经使用单位验收合格、出具证明 其中属装备和工艺流程的项目,必须完成工业性试验;凡能制成商品的必须达到批量生产的水平,并取得重大经济效益和社会效益 (2)软科学项目,必须被使用部门接受,并应用于决策和管理实践(3)总项目中某子项成果,水平很高、技术难度很大,可单独应用,并经实践证明具有较大经济效益或社会效益,可单独推荐奖励。总项目主要完成人不超过11人,主要完成单位不超过20个。对总项目进行评审时,不剔除已单独获奖的子项目。总项目与子项目合为一整体推荐奖励时,总项目主要完成人不超过27人,主要完成单位不超过20人 (4)科技专著,科技教材和科普图书均须符合国家《图书质量管理规定(试行)》;科技专著和科普图书须公开出版、发行两年以上,科技教材须经过多所院校两届以上(含两届)的学生使用 4.国际科学技术合作奖(只有国家设立)(略! 三、怎样申报市科学技术进步奖1.申报受理期限 以市科技局每年的通知为准 2.申报时必须提交以下材料 (1)申报项目情况表(统一格式,到承办机构领取) (2)科学技术奖励推荐书(统一格式,到承办机构领取) (3)科技成果鉴定证书(或相应的技术评价证明) (4)应用证明(按统一格式出具) (5)其它证明材料 3.申报市科学技术进步奖的具体要求 (1)《申报项目情况表》一式十份,不需装订 (2)《科学技术奖励推荐书》要一律严格按规定格式打印,各栏内容必须详实,需盖章处不得遗漏 (3)推荐书与其它申报材料一并装订成册,大小为A4十六开本(高279毫米,宽210毫米),一式五份 (4)推荐书第七栏“经济、社会效益情况表”必须由主管集团公司财务部门或会计师事务所出具证明或盖章生效 (5)完成单位审核意见不得只写“同意”二字,应写出具体审核意见 (6)推荐意见由市政府各部门、各区科技局或主管集团公司签字,必须写出推荐等级 (7)主要完成人请按对该项目做出贡献的大小顺序排列,申报后不得更改 ①申报、推荐特等奖主要